工信部部长苗圩25日在“2019中国发展高层论坛”上表示，加快制造业的结构优化升级要坚持“两手抓”，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推动新旧动能接续转换。对于落后产业，工信部将依法依规淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”。
对于传统产业，工信部将加大制造业技术改造和设备更新。苗圩称，要避免落入一个误区，不能把新动能简单理解为培育发展新兴产业。实际上，运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，也是新动能。在中国的制造业中，传统产业占比超过80%，改造提升传统产业具有巨大潜力和市场空间。
对于新兴产业，工信部将大力培育发展新能源汽车、新材料、人工智能等新兴产业，培育发展一批先进制造业集群，提升产业链水平。
要进一步深化科技体制改革，围绕产业链部署创新链，提高科技创新对产业发展的支撑能力；健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，跨越从实验室产品到产业化之间的“死亡之谷”；要加快科技成果转化为现实生产力，充分发挥中小企业的创新生力军作用，在全社会为创业、创新、创造营造良好的发展环境，支持中小企业向专精特新的方向发展，促进大中小企业共同发展。
促进先进制造业与现代服务业融合发展。将鼓励企业在这方面开展更多探索，结合企业自身业务特点，发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、云制造等新业态、新模式；延伸在线设计、数据分析、智能物流、远程运维等增值服务。
“下一步，工信部将落实好减税降费的各项政策部署，持续降低各种制度性交易成本，完善知识产权保护，增强金融服务实体经济的能力，建立公平、开放、透明的市场规则和法治化营商环境，让中国继续成为各国企业投资兴业的热土。”苗圩强调。
