《经济参考报》记者获悉，2019年新一轮促进形成强大国内市场的“施工图”和“任务书”已浮出水面，提振消费和投资方面一揽子重磅举措在途。在培育消费新增长点方面，将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施，研究制定健康产业发展行动纲要，还将研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力。在促进有效投资方面，将制定基础设施高质量发展实施方案，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。
政府工作报告提出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。
国家发展改革委主任何立峰6日在十三届全国人大二次会议记者会上表示，中央经济工作会议之后，国家发展改革委先后会同相关部门，围绕八个重点领域研究制定促进形成强大国内市场的政策措施，出台后将抓紧组织实施。
消费方面，今年1月，国家发展改革委等10个部门联合出台了24条举措，进一步优化供给，推动消费平稳增长，促进形成强大国内市场。全国政协委员杨伟民表示，中国有近14亿人口，中等收入群体超过4亿人，还有近10亿人没有进入中等收入群体，形成强大国内市场有很大空间。
下一步扩大消费的发力点在哪里？政府工作报告提出，要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给。“消费包括刚性消费和改善性消费，刚性消费是基本稳定的，真正扩大消费，要在改善性消费上做文章，在满足基本生活需求的同时，丰富改善性消费市场供给，创造消费新增长点。”全国政协委员刘尚希表示。
据了解，对于培育消费惠民新增长点，有关部门正在加快部署。今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施，研究制定健康产业发展行动纲要。全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊表示，新能源汽车保持高速增长，已成为汽车消费的热点。随着稳定汽车消费、继续执行新能源汽车购置优惠政策、培育新能源汽车产业集群等利好释放，新能源汽车发展还有很大潜力。
“一老一小”也是重点培育的消费新增长点。“要出台实施扶持养老照护服务、婴幼儿照护服务的政策措施，释放满足养老消费、育儿消费、家政服务消费的需要。”国家发展改革委副主任宁吉喆表示。
消费需求的增加离不开居民收入的增加。在推动消费稳定增长方面，政府工作报告提出，多措并举促进城乡居民增收。国家发展改革委表示，今年除了保就业促增收、落实减税降费之外，还将研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革。
可以看出，政府高度重视减税降费工作，今年超出预期的减税降费力度充分体现政府让利于民的决心和诚意。除了压降税费成本之外，政府工作报告对其他方面的“降成本”举措做了统筹安排，包括引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本；切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低；要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本等。
与着眼“放水养鱼”的减税降费一样，这些措施都有利于降低企业所面临的各项成本，推动企业盈利水平回升，进而带来信用风险的进一步缓解、企业信心的进一步修复和市场活力的进一步释放，有助于稳增长、保就业等目标的实现。
事实上，这些降成本举措，都旨在“激发市场主体活力”。与以往更加注重通过政策放松、基建发力等传统稳增长手段相比，今年政府对于“市场活力”极为重视。政府工作报告明确指出，只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。而改革开放40年的经验也充分证明，只要市场主体充满活力，我们就能够从容应对各种风险和挑战，实现经济的平稳健康发展。水大才能鱼大，民富必然国强。
